Uchylanie się od zawarcia umowy

Przesłanki wykluczenia | Sankcja za poważne wykroczenie zawodowe wykonawcy

Jak wiadomo, wybór oferty najkorzystniejszej, dokonany w przetargu prowadzonym na podstawie ustawy – Prawo zamówień publicznych (t.j. DzU z 2024 r., poz. 1320 ze zm.; dalej: p.z.p.), nie jest równoznaczny z udzieleniem zamówienia. Z chwilą wyboru rozpoczyna się tzw. standstill period, w którym obowiązuje zakaz zawarcia umowy. To rozwiązanie ma umożliwić wykonawcom skuteczne wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej. Dopiero gdy zakaz ten ustanie, zamawiający wzywa wybranego wykonawcę do zawarcia umowy. Niekiedy jednak okazuje się, że ten ostatni stracił zainteresowanie realizacją zamówienia i uchyla się od zawarcia umowy.

Oceniając taką postawę wykonawcy, należy pamiętać, że wybór oferty skutkuje powstaniem stosunku przedkontraktowego, na podstawie którego zamawiający i wybrany wykonawca są zobowiązani do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Uchylenie się od zawarcia umowy jest naruszeniem obowiązku prawnego spoczywającego na wykonawcy, a przy tym godzi w zasadniczy cel postępowania, jakim jest udzielenie zamówienia podmiotowi, który złożył najkorzystniejszą ofertę.

W celu ustalenia konsekwencji prawnych uchylenia się wykonawcy od zawarcia umowy najczęściej przywołuje się dwa przepisy: art. 98 ust. 6 pkt 2 lit. a oraz art. 263 p.z.p....